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投資及項目管理
資陽市重點項目領導小組 關于印發《資陽市“2022項目突破年” 工作實施方案》的通知
2022/5/28 22:13:48     瀏覽:3717   分享到微信 分享到微博

資陽市重點項目領導小組

關于印發《資陽市2022項目突破年”

工作實施方案》的通知

 

各縣(區)黨委、人民政府,高新區黨工委、管委會,臨空經濟區黨工委、管委會,市級各部門(單位):

經市委、市政府領導同意,現將《資陽市2022項目突破年”工作實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

資陽市重點項目領導小組

       2022421  

 

 

 

資陽市2022項目突破年”工作實施方案

 

為充分發揮重大項目對帶動投資、穩定增長、促進轉型的關鍵作用,積極擴大有效投資,增強發展內生動力,促進經濟社會高質量發展,加快推動成資同城化率先突破,全面融入成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效,結合我市實際,現制定如下實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,持以項目為中心組織經濟工作,緊扣“項目突破年”主題,抓牢項目投資的“牛鼻子”,奮力推動項目投資重點、增量、質量、要素、機制“五大突破”,抓項目、促投資、助企業、穩增長,為全市經濟社會高質量發展提供堅實支撐。

二、工作目標

——推動投資快速增長。推動全年全社會固定資產投資實現580億元、增長12%以上,增速高于全省平均水平,排位好于去年(13位),力爭進入全省前10位、項目投資進入“紅榜”。

——推動項目加快建設。儲備重大項目200個以上、總投資1000億元以上。13個省獨立考核重點項目完成投資100億元以上。落地開工重大項目166個以上,竣工投產投用項目47個以上,推動68個加快建設類項目施工提速,力爭市級重點項目對全市固定資產投資支撐達到60%以上。

——推動招引取得實效。2022年全市協議投資總額1000億元以上。引進“六類500強”企業投資項目20個以上。新簽約1億元以上產業項目75個;力爭每月簽約引進110億元以上重大產業項目;各縣(區)、高新區、臨空經濟區分別引進開工1個投資額超過50億元的制造業項目。

——推動載體提質發展。加快高新區、臨空經濟區等平臺建設,推動創建國家高新區、國家級臨空經濟示范區。加快規劃建設資陽(雁江)現代食品、安岳天然氣氫能化工、樂至智能綠色紡織、高新區醫療器械和牙谷及電子信息、臨空經濟區智能制造等特色產業園區。加快標準化廠房和工業凈地建設,確保新開工標準廠房265萬平方米、竣工52萬平方米以上,工業凈地場平5000畝以上。

三、重點任務

(一)聚焦關鍵領域,推動項目實現重點突破

1.推動工業提質。圍繞口腔裝備產業,依托愛齊、卡瓦、博恩登特、恒和鑫等優勢企業,聚焦產業延鏈、強鏈、補鏈,推動四川正美齒科5000萬產能擴建、Medifa智慧手術室及醫療設備生產、杭州德迪智能齒科數字化制造基地等項目建設,加快建設中國牙谷特色小鎮。圍繞交通裝備制造產業,挖掘中車資陽機車、現代商用車等整車企業資源,加快推動四川鼎華億高鐵動車組配套及汽車零部件裝備制造、吉利斯達汽車零部件技改擴建等項目建設,推動交通裝備制造業集聚成鏈發展。圍繞天然氣清潔能源產業,推動第二天然氣凈化廠、蜀南氣礦勘探井和開發井等天然氣開發利用項目建設,加快高端天然氣產業技術創新示范基地建設。圍繞食品飲料、紡織鞋服、數字經濟等產業,加快推動安井食品三期、安踏體育四川生產基地、成渝電子信息創新創業產業園等項目建設,推動產業鏈上規模提能級。

責任領導:分管工業工作的市委、市政府領導

責任單位:市經濟和信息化局;各縣(區)、高新區、臨空經濟區(分號前的為牽頭單位,下同)

2.推動農業提效。聚焦農業產業園建設,加快雁江丹山蔬菜基地、安岳縣國家現代農業產業園、樂至縣白僵蠶產業園等項目建設,進一步發揮全市2個國家現代農業園區、4個市級農業園區作用,擴大檸檬、柑橘、蠶桑、蔬菜等特色產業優勢聚焦糧食生產能力提升,加快推動雁江區2021年高標準農田及災毀農田修復、樂至縣2021年高標準農田等項目建設,確保新建高標準農田17.28萬畝以上。聚焦農業科技創新,深化與四川農科院等合作,加快雁江區正大鳳凰種豬場、安岳溫氏畜牧、樂至現代畜禽種業園等項目建設,打造畜禽種業、種豬等特色種業基地。建設樂至縣智能農機產業園,提升農業裝備核心競爭力。

責任領導:分管農業農村工作的市委、市政府領導

責任單位:市農業農村局;各縣(區)、高新區、臨空經濟區

3.推動服務業提檔。突出現代物流產業,加快推動資陽公鐵物流港、資陽多式聯運樞紐中心、上海韻達(樂至)電商物流產業園等項目建設,打造“青白江—天府空港—資陽”物流帶,建好縣域重要物流節點,優化“空鐵公”物流網絡。突出文化旅游產業,加快資陽中華優秀傳統文化科技創新示范園、陳毅故里5A級旅游景區、資陽大足文旅融合發展示范區等重大項目建設。突出會展及商貿流通產業,建成牙谷學術交流展覽館,支持臨空經濟區拓展商務會展,加快“中農聯·樂至川中國際農貿城”、深圳萬匯國際智能家居博覽城等項目建設,推動商圈升級和品質提升。

責任領導:分管服務業工作的市委、市政府領導

責任單位:市商務局;市文化廣電旅游局,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

4.推動基礎設施提能。加快完善交通設施,加快成自高鐵資陽段、資中至銅梁高速公路、資陽市農村公路品質提升等14個交通項目建設,力爭完成投資52億元以上。加快補齊水利短板,推動雁溪湖水利工程、沱江流域防洪治理工程等7個水利項目建設,力爭完成投資5.5億元以上。優化完成毗河供水二期工程規劃設計,全力爭取項目早日獲批。加快能源設施建設,加快推動川渝1000千伏特高壓交流工程、川氣東送二線天然氣管道工程等12個能源項目建設,力爭完成投資11億元以上。加快推進城市建設,推動北部新城三賢路及雷音大橋、中車資陽公司棚戶區改造安置房工程等57個城建項目加快建設,力爭完成投資117億元以上。

責任領導:分管交通運輸、水務、工業經濟、住房城鄉建設的市委、市政府領導

責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市水務局、市經濟和信息局、市住房城鄉建設局;各縣(區)、高新區、臨空經濟區

5.推動成資同城化提速。堅持規劃引領,突出“向蓉而生、向蓉而進、向蓉而興”,聚焦產業協同發展、公共服務共建共享等10個專項規劃方案落地實施,強化與成都聯動協作,共同謀劃實施更多項目、爭取更多支持。堅持項目支撐,全面推進100個成資同城化項目建設,力促成渝中線高鐵資陽段等44個項目按期開工建設,軌道交通資陽線、資陽市保稅物流中心(B型)、上海韻達(樂至)電商物流產業園等47個項目加快推進,毗河供水二期工程等9個項目加快前期工作。堅持合作共建,有序推進產業協作、協同開放創新等100項合作事項(項目),加快建設成德眉資同城化綜合試驗區。

責任領導:分管同城化發展工作的市委、市政府領導

責任單位:市同城化發展工作局;市級有關部門,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

(二)聚焦招大引強,推動項目實現增量突破

1.全力實施“招大引強”。密切關注“六類”500強、上市公司、行業龍頭企業等發展動向、意向布局,細化重點產業鏈圖譜,精準開展上門對接招商。全市引進到位國內省外資金355億元。其中,雁江區65億元、安岳縣75億元、樂至縣65億元、高新區75億元、臨空經濟區75億元。

責任領導:分管經濟合作外事工作的市委、市政府領導

責任單位:市經濟合作外事局;市產業招商小組,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

2.持續創新招引模式。開展“鏈主”招商,實行產業鏈、供應鏈、資金鏈、價值鏈協同推進的招引機制,著力招引交通裝備、口腔醫藥等在產業鏈中占主導地位的企業,并依托“鏈主”企業實施產業鏈上下游精準招商。開展資本招商,依托市縣國有企業、借助社會資本力量,組建資陽市市級產業基金。優化資本招商模式,強化與各類戰略性資本合作,通過投資平臺、產業引導基金等方式入股目標企業,導入優質項目資源。開展“飛地”招商,試行全市范圍內招商項目統籌布局及考核指標分享辦法,“首談地”和“飛地”園區地按一定比例分享項目簽約資金、到位資金等考核指標;探索建立飛地招商利益分享機制,擴大全市項目增量。

責任領導:分管經濟合作外事工作的市委、市政府領導

責任單位:市經濟合作外事局;市產業招商小組,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

3.加速招商項目落地開工。落實招商項目聯席會議制度,認真開展項目信息研判、洽談推進、簽約落地、要素協調等內容,全力促成招引項目“有簽有落”“快簽快落”。落實簽約項目開工專項調度,公開公示項目開工時間表,推動2021年以來已簽約未開工項目限期履約開工,重點推動智能座艙生態產業園等51個重點在談項目,制定“一對一”個性化對接方案。促進2021年納入省級平臺督辦簽約項目履約率超90%、開工率超80%、資金到位率超30%90個納入市級重點項目管理的招商項目全面開工建設,完成投資257億元以上。

責任領導:分管經濟合作外事工作的市委、市政府領導

責任單位:市經濟合作外事局;市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局,市產業招商小組,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

(三)聚焦結構優化,推動項目實現質量突破

1.提高項目策劃質量。加強項目編研組建重大項目編研專班,統籌全市項目策劃編制工作,提升各縣(區)、高新區、臨空經濟區和市級有關部門、市屬國有企業項目編研能力。加強項目策劃,扎實開展“項目策劃轉化季”,聚焦工業“231”、農業“631”、服務業“44”現代產業領域,聚焦中省預算內資金投向和地方政府專項債支持領域,聚焦國家“十四五”規劃《綱要》確定的102項重大工程項目,聚焦全市基礎設施、民生事業、生態環保領域短板弱項,推動新策劃項目200個以上、總投資1000億元以上。加強項目論證,針對項目意向用地、投建模式、緊迫程度,組織專業機構、金融機構、要素保障部門等開展項目評審論證,切實提高項目質量。

責任領導:市委、市政府有關領導

責任單位:市發展改革委;市級有關部門,市屬國有企業,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

2.提升產業項目占比。突出重點產業發展,研究出臺支持重點產業發展政策措施,引導各類資金投向汽車制造、口腔醫療器械、天然氣、文化旅游、現代物流、檸檬等10個重點產業,加速產業項目落地建設,力爭2023年產業重點項目占比達到50%以上。突出產業轉型升級,實施工業企業新一輪技術改造,推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化、融合化發展。加大技術改造資金補助力度,支持一批技術含量高、帶動能力強的優質技改項目加快建設,不斷提高工業有效投資,力爭工業投資占比提高到15%以上。突出戰略性新興產業,聚焦產業發展新趨勢,加快引入高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業,力爭培育打造12個戰略性新興產業集群。

責任領導:分管工業經濟、服務業、農業農村工作的市委、市政府領導

責任單位:市經濟和信息化局、市商務局、市農業農村局;市級有關部門,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

3.優化項目投資結構。促進國有投資占比提升,堅持市場化原則,將實施營項目作為地方國有企業轉型發展第一抓手,推動四川音樂學院成都美術學院、資陽安岳燃氣發電等項目加快建設,力爭國有企業投資占比提高到30%左右。促進民間資本加大投入,鼓勵民間資本利用出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等方式參與國有企業改革。按照“非禁即入”原則,進一步放寬民間投資市場準入,力爭民間投資占比提高到50%左右。

責任領導:分管國資國企、發展改革工作的市委、市政府領導

責任單位:市國資委、市發展改革委;市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局,市屬國有企業,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

(四)聚焦資源配置,推動項目實現要素突破

1.要素資源向重點傾斜。按照“一核引領、兩極支撐、三區協同”要求,優化生產力布局時序,推動要素資源向重點產業、重點項目、重點區域傾斜。

責任領導:分管財政、自然資源規劃工作的市委、市政府領導

責任單位:市財政局、市自然資源規劃局;市級有關部門,市屬國有企業,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

2.堅持統籌集約用地。推行重大項目“土地池”,統籌全市年度計劃指標新増建設用地指標的30%,對重點區域的重大項目、省獨立考核重點項目和10億元以上產業招商引資項目給予優先保障。推動用地供應提速,進一步壓減項目申報和供應工作環節、工作時間,將用地預審和規劃選址合并辦理壓縮至4個工作日,國有土地使用權劃撥、協議出讓、租賃辦理時限控制在15個工作日以內。推行集約節約用地,推行工業用地“標準地”改革,鼓勵項目建設多層標準廠房,明確固定資產投資、開發強度、畝均稅收等指標,推動實現“拿地即可開工”。建立批而未供、閑置土地、園區低效工業用地清理處置月通報機制,“一企一策”推動園區低效工業用地清理處置,提高土地利用質效。

責任領導:分管自然資源規劃、經濟和信息化工作的市委、市政府領導

責任單位:市自然資源規劃局、市經濟和信息化局;市級有關部門,市屬國有企業,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

3.爭取中省政策資金。注重三大投向,緊盯棚改及老舊小區配套基礎設施、農業、水利等15個中省預算內資金投向,交通基礎設施、社會事業等9個地方政府專項債支持領域,國家“十四五”規劃102項重大工程項目,儲備爭資項目300個以上。注重項目前期,加強地方配套資金保障,加快推進項目前期工作,盡快達到可研深度,確保達到申報要求。注重對上爭取,加大人員互派互掛力度,擴大縣(區)到市級、市級到國省上掛鍛煉規模。各單位主要負責同志每月到省廳(局)對接聯系不少于1次、每年到國家部(委)不少于2次,確保本區域、本部門爭取到位資金不低于去年。

責任領導:市委、市政府有關領導

責任單位:市財政局、市發展改革委;市級有關部門,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

4.拓寬項目融資渠道。擴大銀行融資,搭建銀政企溝通平臺,完善銀行支持地方經濟發展評價機制,建立銀行等金融機構提前介入招商項目前期機制,引導金融機構加大對重點項目的融資支持。擴大基金融資,充分發揮資陽市市級產業基金作用,放大財政資金、撬動社會資本,加快重點產業培育,推動重點企業做大做強。擴大債券融資,鼓勵企業發行企業債(城投債)、公司債、中小企業私募債,以及融資租賃、信托融資等多種方式,引導和推動企業到資本市場募集發展資金,擴大項目投資規模。擴大上市融資,抓好企業上市業務指導培訓,按照“上市一批、推薦一批、儲備一批”的原則,力爭將主業突出、經濟效益好、成長性強的50家以上企業納入市級上市掛牌企業后備資源庫。

責任領導:分管金融工作的市委、市政府領導

責任單位:市金融工作局;市發展改革委、市國資委、人行資陽市中心支行、資陽銀保監分局,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

5.深化國資國企改革。推動市場轉型發展,堅持運營管理市場化,改變企業經營機制,使企業成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的市場主體。推動優質企業合作,加強與四川發展集團、川投集團等優質企業合作,采取跟投或入股等方式,參與重大項目建設。推動體制機制創新,實行國企分類管理,規范企業運行方式,建設主業突出、功能完備、治理完善、規范高效、錯位發展的現代企業。

責任領導:分管國資國企工作的市委、市政府領導

責任單位:市國資委;市級有關部門,市屬國有企業,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

6.強化環境容量管控。落實總量管控,堅持環境容量指標跟著項目走,緊扣全市“十四五”能耗強度降低工作任務目標,優化環境容量指標管理,推動向優質項目傾斜。落實減量替代,持續加大淘汰落后和減壓過剩產能力度,為低碳高效產業發展騰出環境容量空間。落實能耗管理,加強“兩高”項目排查,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

責任領導:分管發展改革、生態環境工作的市委、市政府領導

責任單位:市發展改革委、市生態環境局;市級有關部門,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

7.增強水電氣保障。推動流程優化,嚴格執行水、電、氣接入通道建設許可納入政務服務大廳,通過四川政務服務網“水電氣信報裝”平臺辦理,實行“一窗受理”“并聯審批”。推動預裝服務,進一步開展供水、供電企業在工程建設期間提前提供預裝服務,預先完成水電接入外線工程施工,保障用戶開工即通水通電。推動管網建設,適度超前規劃項目建設用地水電氣保障,推行水電氣管網與其他基礎設施同步建設。采取補償模式加快推進項目水電氣桿管線遷改,壓減遷改時間,加快推動項目建設。推動成本降低,開展新一輪供水、供氣價格校核,嚴格審核成本,將成本降低空間傳導到價格終端,推動工業用水價、氣價處于周邊市最低水平。大力爭取全水電交易電價、醫療器械特色產業精準電價等優惠政策,開展重點企業電能分析,拓展購電渠道,指導企業科學合理用電。嚴厲打擊水電氣行業亂收費行為。

責任領導:分管發展改革、經濟和信息化、住房城鄉建設工作的市委、市政府領導

責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局;市自然資源規劃局、國網資陽供電公司、市交警支隊,各供水供氣企業,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

(五)聚焦重點環節,推動實現項目管理機制突破

1.實行市領導聯系重大項目制度。由市級領導掛帥推動,組建工作聯系專班,對36個項目持續跟蹤服務、重點督導,指導制定計劃、協調解決問題、協助爭取政策。

責任領導:聯系重大項目的市領導

責任單位:市發展改革委;市級相關部門,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

2.落實項目工作報告制度。實行重點工作月點評制度,市委、市政府主要領導每月對各縣(區)、高新區、臨空經濟區招商引資、項目投資等重點工作進行點評。實行未開工項目月報告制度,每月報告應開工未開工項目及次月計劃開工項目情況,找原因、定舉措、促開工。實行項目投資工作季報告制度,各縣(區)、高新區、臨空經濟區及相關部門按季度向市委常委會報告項目投資工作情況。

責任領導:分管發展改革工作的市委、市政府領導

責任單位:市發展改革委;市級有關部門,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

3.落實項目推進“常態調度”。堅持“周監測”,每周開展省獨立考核重點項目、市領導聯系重大項目推進情況監測。堅持“月調度”,每月開展項目推進情況通報、“金鷹”“樹懶”項目評選、“兩書一函”、“三庫一表”管理等工作。堅持“季盤點”,每季度開展“紅黑榜”通報、重點項目競進拉練,一、四季度與全省同步開展重大項目集中開工。

責任領導:分管發展改革工作的市委、市政府領導

責任單位:市發展改革委;市級有關部門,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

4.推行重點項目“掛圖作戰”。依托儲備庫、在建庫、竣工庫,實施項目“儲備—開工—建設—竣工”全流程管理,將項目推進前期工作、形象進度、完成投資逐一細化,推動項目投資提質增效。制定項目“開工圖”,緊盯新開工項目逐一倒排前期工作完成時間,實行新開工項目月通報,推動新開工項目166個以上。制定項目“進度圖”,對68個在建項目按月細化施工進度,打表推進,逐一明確項目分月實物量、投資量,全力推動項目進度往前趕,力爭完成投資200億元以上。制定項目“竣工圖”,倒排47個擬竣工項目推進進度,壓緊工程工期,提前介入指導項目業主準備竣工驗收資料和條件,推動項目按期竣工。

責任領導:市委、市政府有關領導

責任單位:市發展改革委;市級有關部門,市屬國有企業,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

四、工作要求

(一)強化工作統籌。堅持領導帶頭,主要領導要親自抓、盯住抓、抓到底,按照“一項目一方案一專班”工作模式,一線指揮、定期調度。堅持制度為先,優化完善重點項目管理辦法,構建全流程、系統化管理體系。堅持計劃引領,將項目投資年度目標任務分解到季、細化到月,全力推動全年目標任務完成。

責任領導:市委、市政府有關領導

責任單位:各縣(區)、高新區、臨空經濟區;市級有關部門

(二)強化責任落實。市重點項目領導小組落實項目投資工作領導責任,及時研究解決相關問題,督促各方加快項目推進進度。各縣(區)、高新區、臨空經濟區、市級項目推進責任單位落實項目主體責任,強化項目一線跟蹤服務,及時研究解決項目推進過程中的問題和困難。各行業主管部門落實行業督促指導責任,做好行業項目的專業指導。

責任領導:市委、市政府有關領導

責任單位:各縣(區)、高新區、臨空經濟區;市級有關部門〕

(三)強化督查考核。專項督查,常態化開展項目投資“四不兩直”現場督導、項目問題跟蹤督辦、項目進度持續跟蹤等,確保全市項目有力有序推進。多方監督,及時向社會發布項目進展情況,接受社會監督,做到依法、公開、透明。考核問效,將全年項目投資工作納入目標績效考核的范圍,增加項目工作考核分值,堅持平時工作情況與年度目標考核相結合,逗硬考核獎懲。

責任領導:市委、市政府有關領導

責任單位:市委目標績效辦、市政府辦公室(市政府督查室)、市重點項目領導小組辦公室;市級有關部門,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

(四)強化氛圍營造。各級各部門要加大對“項目突破年”的宣傳動員力度,強化正向引導,表揚先進典型,宣傳經驗做法,在全市上下形成“干在實處、走在前列,奮勇爭先、力爭上游”的項目投資生動局面。

責任領導:分管宣傳工作的市委領導

責任單位:市委宣傳部;市級相關部門,各縣(區)、高新區、臨空經濟區

 

 

 

 

 

資陽市重點項目領導小組辦公室        2022425日印發

 

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主辦:資陽市發展和改革委員會 電話:028-26110346
技術支持:中國電信資陽分公司 網站標識碼:5120000028
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